add termset.1.yaml into draft

release/time/d.20240422.md

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 	- 难以表达解决割据问题之前无效的条款。
 
 - 目标条款:  如果符合附件44（执行部门陷入割据）的情况，则附件1406（1406动议）自动生效。
+- 增加一个termset：
+```
+name: 预设1406动议
+id: 1
+level: 1
+interface:
+  entity:
+    e1: 共同体
+    e2: 经理
+    e3: 决策部门
+    e4: 执行部门
+    e5: 下达指令者
+  asset:
+    a1: 通用工单
+    a2: 审议报告
+    a3: 工作日志
+  term:
+    '1': 基本制度
+    '2': 具体规章
+    '3': 劳动合同
+    44: 附件44
+    1406: 附件1406
+item:
+  - sortid: 1
+    type: term
+    id: 2
+    map:
+      term:
+        1: 44
+        2: 1406
+    path: term.2.yaml
+  - sortid: 附件44
+    type: term
+    id: 1
+    map:
+      entity:
+        1: e1
+        2: e5
+        3: e3
+        4: e4
+      asset:
+        1: a1
+    path: term.1.yaml
+  - sortid: 附件1406
+    type: termset
+    id: 056e71fb
+    map:
+      entity:
+        '1': e2
+        '2': e4
+        '3': e3
+      term:
+        '1': 1
+        '2': 2
+        '3': 3
+      asset:
+        '1': a1
+        '2': a2
+    path: termset.056e71fb.yaml
+```
+
+- commit metadata并且生成view.
 
 ```